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課程背景：

在全球氣候變化與首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的交匯點，水資源已成為影響城市可持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略要素。水利行業(yè)作為保障國家水安全、支撐首都功能、驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，正面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期與深刻的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。國家及北京市層面密集出臺的系列宏觀政策，不僅為水利事業(yè)發(fā)展指明了方向，也對水務(wù)管理者的戰(zhàn)略眼光、決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了更高要求。

特別是北京市，在國家新時代治水方略指引下，緊扣首都“四個中心”功能定位和京津冀協(xié)同發(fā)展大局，以前所未有的力度推進(jìn)水務(wù)改革發(fā)展。各項政策深刻體現(xiàn)了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的核心思路，并戰(zhàn)略性地聚焦于提升水資源集約節(jié)約利用水平、推動水利基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展、構(gòu)建安全韌性的“北京水網(wǎng)”、強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、以及提升城市應(yīng)對極端水旱災(zāi)害的綜合能力。本課程旨在幫助水務(wù)領(lǐng)域的各級管理人員，精準(zhǔn)理解國家及北京市水利宏觀政策的戰(zhàn)略內(nèi)涵，洞悉首都及京津冀區(qū)域水利發(fā)展的新格局與新趨勢，把握水利管理創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用的核心要點，提升在復(fù)雜環(huán)境下領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊、優(yōu)化決策、防范風(fēng)險的綜合管理效能，從而更好地引領(lǐng)和推動首都水利事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。

課程收益：

1. 宏觀政策理解與戰(zhàn)略引領(lǐng)能力強(qiáng)化：深入領(lǐng)會國家層面，特別是北京市關(guān)于水安全保障、最嚴(yán)格水資源管理、節(jié)水型社會建設(shè)、現(xiàn)代化水網(wǎng)構(gòu)建、水務(wù)領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等核心政策的戰(zhàn)略意圖、目標(biāo)任務(wù)和實施路徑。

準(zhǔn)確把握北京市及京津冀水利協(xié)同發(fā)展的政策導(dǎo)向和戰(zhàn)略部署，能夠?qū)⒑暧^政策轉(zhuǎn)化為本單位（部門）的發(fā)展目標(biāo)和工作重點，提升戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性和有效性，確保各項工作與政策同向發(fā)力，并能有效向上爭取政策支持與資源傾斜。

2. 行業(yè)趨勢洞察與科學(xué)決策能力提升：系統(tǒng)把握北京市及京津冀區(qū)域水利行業(yè)的重點工程布局（如“南水北調(diào)”綜合效益發(fā)揮、本地戰(zhàn)略水源保障、城市副中心水務(wù)建設(shè)、重點流域綜合治理）和未來投資方向，理解其對區(qū)域發(fā)展和民生改善的深遠(yuǎn)影響。

基于對未來水利建設(shè)市場、技術(shù)變革和服務(wù)需求發(fā)展趨勢的分析，管理人員將能更精準(zhǔn)地識別本單位（部門）面臨的發(fā)展機(jī)遇與潛在挑戰(zhàn)，從而在資源配置、項目立項、業(yè)務(wù)拓展和人才培養(yǎng)等方面做出更科學(xué)、更具前瞻性的決策，提升組織整體競爭力。

3. 管理創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)能力培育：理解水利行業(yè)技術(shù)革新的主要方向及其對管理模式的潛在影響，重點關(guān)注：

現(xiàn)代化水網(wǎng)體系的戰(zhàn)略價值：認(rèn)識到構(gòu)建互聯(lián)互通、智能調(diào)度的“北京水網(wǎng)”對于提升水資源配置效率、保障供水安全和防洪安全的戰(zhàn)略意義。

綠色低碳轉(zhuǎn)型對管理的要求：理解水利行業(yè)在“雙碳”目標(biāo)下的責(zé)任與機(jī)遇，如何在項目規(guī)劃、建設(shè)和運營中融入綠色低碳理念，推動管理模式向可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。

數(shù)字孿生與智慧水務(wù)的賦能作用：了解數(shù)字技術(shù)如何提升水務(wù)管理的精細(xì)化、智能化水平，支持更高效的監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)度和應(yīng)急響應(yīng)，從而優(yōu)化管理流程和決策效率。

生態(tài)水利理念在管理中的體現(xiàn)：掌握如何將生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理的理念融入水利工程管理和水資源管理實踐，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境的整體改善。

通過對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗和成功案例，啟發(fā)管理人員在組織架構(gòu)優(yōu)化、業(yè)務(wù)流程再造、技術(shù)應(yīng)用推廣和跨部門協(xié)作等方面的創(chuàng)新思路，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊適應(yīng)并引領(lǐng)行業(yè)變革。

4. 提升綜合風(fēng)險駕馭與水安全韌性保障能力：深刻認(rèn)識氣候變化背景下，突發(fā)性極端氣象災(zāi)害（如特大暴雨洪水、持續(xù)高溫干旱）對首都水資源供需平衡、水利工程安全運行及城市防洪排澇體系帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與潛在沖擊，提升對這類突發(fā)事件的戰(zhàn)略預(yù)判、應(yīng)急響應(yīng)組織與災(zāi)后恢復(fù)統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)能力。

深入理解北京市在水土保持（如生態(tài)清潔小流域建設(shè)）、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)方面的政策要求、戰(zhàn)略意義及其對于保障首都水資源可持續(xù)供給和生態(tài)安全的重要性，能夠?qū)⑦@些基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作納入管理決策優(yōu)先序，并指導(dǎo)團(tuán)隊有效落實相關(guān)規(guī)劃與措施。

強(qiáng)化在復(fù)雜水情和不確定環(huán)境下，領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊進(jìn)行綜合風(fēng)險研判、制定前瞻性防御策略、優(yōu)化應(yīng)急資源配置、并推動構(gòu)建與首都功能定位相適應(yīng)的水安全韌性體系的能力，確保首都水務(wù)系統(tǒng)在多重風(fēng)險挑戰(zhàn)下的整體安全與可持續(xù)運行。

學(xué)員對象：

1. 水利行業(yè)從業(yè)者，包括水利工程設(shè)計、施工、管理等相關(guān)企業(yè)的中高層管理人員、技術(shù)人員，以及水利系統(tǒng)內(nèi)的工作人員。

2. 政府部門中負(fù)責(zé)水利規(guī)劃、政策制定、項目審批等相關(guān)工作的人員。

3. 從事水利行業(yè)研究、咨詢的專家學(xué)者、研究人員。

課程大綱：

（一）國家水利政策歷史回顧、近年主要水利及相關(guān)政策解讀

1.國家水利政策歷史回顧

“十五”時期（2001-2005）：基礎(chǔ)建設(shè)為主，應(yīng)對水資源短缺。《北京市“十五”時期水利發(fā)展規(guī)劃》。

“十二五”時期（2011-2015）：強(qiáng)調(diào)環(huán)保與水資源保護(hù)。《北京市水污染防治條例》（2010年頒布，2018/2019/2021年修正）。

“十三五”時期（2016-2020）：系統(tǒng)治理與節(jié)水型社會建設(shè)。《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

“十四五”時期（2021-2025）：智慧化與高質(zhì)量發(fā)展。《北京市“十四五”時期污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》。

2.近年主要水利及相關(guān)政策解讀

《2023年國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的主要介紹內(nèi)容：如何構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)體系。

《2024年節(jié)約用水條例》的主要介紹內(nèi)容：在機(jī)制方面，建立水資源剛性約束制度考核機(jī)制。在區(qū)域協(xié)同方面，推動長江經(jīng)濟(jì)帶與京津冀、黃河流域等戰(zhàn)略協(xié)同聯(lián)動。在技術(shù)創(chuàng)新方面，到2025年建成七大江河數(shù)字孿生流域，實現(xiàn)水利治理能力現(xiàn)代化。在投資導(dǎo)向方面，重點投向民生水利、生態(tài)修復(fù)和智慧水利領(lǐng)域。

《2025年農(nóng)村水利水電工作要點》的主要介紹內(nèi)容：聚焦農(nóng)村供水“三個轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理平臺建設(shè)。

《2025年全國節(jié)約用水工作要點》的主要介紹內(nèi)容：建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效“五項制度體系”和工業(yè)節(jié)水減排制度政策體系。

《2025年調(diào)水管理工作要點》的主要介紹內(nèi)容：推動河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，實施黃河生態(tài)調(diào)度，保持永定河全年全線有水。

《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》主要介紹內(nèi)容：加強(qiáng)上游水源涵養(yǎng)、中游水土保持、下游濕地保護(hù)。2025年實施黃河生態(tài)調(diào)度，保持永定河全年全線有水。

《數(shù)字孿生長江建設(shè)頂層設(shè)計（2025-2030）》的主要內(nèi)容：防洪減災(zāi)體系、生態(tài)保護(hù)措施、智慧航道建設(shè)。

3. 新時代北京城市水利宏觀政策解讀與管理決策提升

第一部分：領(lǐng)航定向—國家治水新思路與首都水務(wù)戰(zhàn)略擘畫

國家治水方略精髓解讀：深入理解“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水思路的內(nèi)涵、意義及對北京水務(wù)的戰(zhàn)略指引。

分析國家層面水安全保障相關(guān)頂層設(shè)計對地方水務(wù)管理提出的新要求。

首都水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略定位：剖析《北京市“十四五”時期水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等關(guān)鍵政策，明確首都水務(wù)的戰(zhàn)略目標(biāo)、優(yōu)先領(lǐng)域與核心任務(wù)。

探討在京津冀協(xié)同發(fā)展大格局下，北京水務(wù)的角色、責(zé)任與發(fā)展機(jī)遇，提升管理者的區(qū)域戰(zhàn)略視野。

第二部分：精準(zhǔn)施策—首都水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的核心政策解析與管理應(yīng)對

水資源集約節(jié)約與高效利用：解讀最嚴(yán)格水資源管理制度、國家節(jié)水行動在北京的深化落實（如總量強(qiáng)度雙控、節(jié)水評價機(jī)制）。

管理層如何推動本單位/部門提升用水效率，完成節(jié)水指標(biāo)，推廣合同節(jié)水等創(chuàng)新模式。

現(xiàn)代化“北京水網(wǎng)”建設(shè)與運維：理解“北京水網(wǎng)”的規(guī)劃理念、主要構(gòu)成及其對水資源優(yōu)化配置、供水安全、防洪韌性的戰(zhàn)略意義。

管理層在推動水網(wǎng)工程建設(shè)、保障已建工程高效運行與跨部門協(xié)同調(diào)度中的關(guān)鍵作用。

水務(wù)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展：闡釋水務(wù)領(lǐng)域助力“雙碳”目標(biāo)的政策導(dǎo)向與實施路徑（如清潔能源利用、設(shè)施節(jié)能降耗、水資源循環(huán)利用）。

管理者如何在項目全生命周期融入綠色低碳理念，推動管理模式和技術(shù)應(yīng)用的綠色化轉(zhuǎn)型。

水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)與健康維系：解析河湖長制、生態(tài)清潔小流域治理、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)等政策的最新要求與管理重點。

管理者如何領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊落實水質(zhì)改善、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)流量保障等任務(wù)，提升系統(tǒng)治理能力。

付老師

講師簡介：

付意成老師

工學(xué)博士，教高，碩導(dǎo)

山東水生態(tài)文明促進(jìn)會副主任

河湖網(wǎng)專家顧問委員會副主任委員

中國水資源戰(zhàn)略研究會會員

北京市“千人進(jìn)千企”專項行動產(chǎn)業(yè)特派員

兼任中國水利學(xué)會生態(tài)水利工程學(xué)專委會副秘書長

《環(huán)境生態(tài)學(xué)》青年編委會副主任委員

《水電能源科學(xué)》《人民珠江》《凈水技術(shù)》青年編委

綠盾2018全國自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項行動巡查先進(jìn)個人

擅長培訓(xùn)領(lǐng)域：

水利行業(yè)發(fā)展趨勢分析、河流生態(tài)修復(fù)、河湖健康、幸福美麗河湖建設(shè)、河湖水域空間管護(hù)與開發(fā)利用、生態(tài)補償、水生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、水網(wǎng)規(guī)劃與實施、水資源綜合評價、蓄滯洪區(qū)綠色韌性建設(shè)、煤礦開采地下水影響、水利工程工程減碳與綠色建設(shè)、節(jié)水減碳模式、水資源論證等

實戰(zhàn)經(jīng)驗：

主要從事河湖生態(tài)修復(fù)、水資源優(yōu)化配置與調(diào)度、水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)價值測算與生態(tài)補償?shù)阮I(lǐng)域研究。主持/參與完成國家自然科學(xué)基金、國家“十三五”水專項、國家“十三五”重點研發(fā)計劃等國家級基金項目7項；主持/參與省部級項目8項；主持地方委托及其他橫向項目多項。授權(quán)發(fā)明專利12項，編寫水利行業(yè)/地標(biāo)/團(tuán)標(biāo)/條例10項，發(fā)表論文100余篇（其中SCI/EI論文40余篇），出版專譯著8部。獲省部級科技進(jìn)步二等獎2項、三等獎2項。

主講課程：

《北京城市水利行業(yè)宏觀政策與發(fā)展趨勢分析》

《賦能高質(zhì)量發(fā)展：新時代國家水治理戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)遇》

《新時代水利行業(yè)前沿趨勢與實踐》

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