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課程介紹

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求、財政部印發(fā)了《政府采購需求管理辦法》、《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部第110號令)及《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號)、《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》、《政府采購貨物買賣合同(試行)》等。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號)和《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案(2024一2026年)》、國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》2024年第16號令、《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》等。

目前，政府采購“四類”違法違規(guī)行為專項整治和招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治工作已在全國鋪開，為了幫助招標(biāo)采購從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)最新政策、提升業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步推動合法合規(guī)、高質(zhì)高效地完成采購工作。我中心舉辦“《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》解讀與招標(biāo)采購全流程合規(guī)管控及案例分析專題培訓(xùn)班”。

培訓(xùn)對象

各地招投標(biāo)采購監(jiān)管部門、公管辦、公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)（局）中心的相關(guān)人員；各機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、法律等部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；招標(biāo)代理、項目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）政策基石：政府采購與招投標(biāo)最新政策解析與應(yīng)用

1.國務(wù)院辦公廳《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024－2026年）》解讀；

2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)(2024)21號)解讀；

3.八部委《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》16號令解讀；

4.《公平競爭審查條例實施辦法》市場監(jiān)管總局99號；

5.《政府采購貨物買賣合同(試行)》解析與應(yīng)用；

6.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》解讀；

7.《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》要點(diǎn)解讀；

8.《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部101號令)解析與應(yīng)用。

（二）責(zé)任核心:《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》深度解讀與風(fēng)險管控

1.《指引》起草的背景、主要思路；

2.《指引》關(guān)于招標(biāo)人主體責(zé)任履行的亮點(diǎn)；

3.《指引》關(guān)于招標(biāo)人主體責(zé)任履行具體內(nèi)容和程序解讀；

（1）屬于依法招標(biāo)的項目采購方式的選擇；

（2）資格預(yù)審和招標(biāo)文件編制的審核；

（3）招標(biāo)人評委的職責(zé)；

（4）評標(biāo)報告的審核；

（5）招標(biāo)人對于質(zhì)疑投訴的處理；

（6）招標(biāo)人確定中標(biāo)人的原則和方法；

（7）招標(biāo)人的維權(quán)方法等條款解讀。

4.《指引》招標(biāo)人主體責(zé)任履行過錯的刑事、行政和民事責(zé)任；

5.《指引》招標(biāo)人主體責(zé)任履行風(fēng)險的防范。

（三）流程管控：政府采購與招投標(biāo)全流程合規(guī)管控與風(fēng)險防范

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》兩法體系的銜接和比較適用；

2.政府采購方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源、框架協(xié)議、合作創(chuàng)新采購方式等適用范圍及合規(guī)選擇；

3.依法必須招標(biāo)項目的領(lǐng)域界定及法律風(fēng)險防范；

4.政府采購與工程招投標(biāo)文件中的技術(shù)參數(shù)、評分因素及標(biāo)準(zhǔn)的合理設(shè)置；

5.政府采購與工程招投標(biāo)資格審查、投標(biāo)預(yù)備會、開標(biāo)、評標(biāo)與評審、確定中標(biāo)、成交結(jié)果等程序規(guī)定、相關(guān)問題處理；

6.“兩法”對“工程”“工程貨物”“工程服務(wù)”的定義和適用規(guī)則；

7.政府采購與工程招投標(biāo)在招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同、履約、驗收管理等各個環(huán)節(jié)的合規(guī)管控與風(fēng)險防范。

（四）需求管理：《政府采購需求管理辦法》深度解析與應(yīng)用

1.《辦法》出臺的背景、意義及對采購人的影響；

2.哪些采購項目需要開展采購需求調(diào)查？

3.明確采購需求的定義、具體內(nèi)容及確定標(biāo)準(zhǔn)；

4.確定采購需求與開展需求調(diào)查的具體要求和方法；

5.采購需求技術(shù)要求和商務(wù)要求的設(shè)定規(guī)則及風(fēng)險防范；

6.采購需求和采購實施計劃審查的工作要求重點(diǎn)與風(fēng)險防范。

（五）爭議解決：異議、質(zhì)疑、投訴全流程應(yīng)對

1.異議、質(zhì)疑、投訴的流程及主體資格要求和文件格式要求；

2.哪些投訴可以不予受理？哪些情形可以駁回投訴？

3.異議、質(zhì)疑、投訴中的暫停和恢復(fù)暫停的規(guī)則有哪些?

4.招標(biāo)采購爭議中行政復(fù)議和行政訴訟區(qū)別與聯(lián)系。

(六)監(jiān)督管理：審計、巡視(巡察)招標(biāo)采購重點(diǎn)內(nèi)容及案例分析

1.規(guī)避招標(biāo)及典型案例分析；

2.招標(biāo)采購程序重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項及典型案例分析；

3.評標(biāo)存在的主要問題及典型案例分析；

4.串通投標(biāo)的防控策略；

5.合同簽訂合規(guī)性及典型案例分析。

專家老師

培訓(xùn)班擬邀請財政部、國家發(fā)改委、中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，并安排現(xiàn)場答疑和交流研討。

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